2024-09-15T06:56:50.029Z
(德国之声中文网)周二夜间(9月10日)位于德累斯顿市中心、横跨易北河的卡罗拉大桥突然垮塌,大桥一侧约100公尺长的部分坠入河中。这座大桥是该市交通繁忙的要道,承载机动车道、人行道和有轨电车道,平均每天有4万辆汽车通过。所幸事故发生在夜间,没有车辆驶过,因此无人伤亡。卡罗拉大桥建成于1971年,市政府原计划在明年对其进行修缮。
在德国,有多达5000座桥梁状况非常糟糕,急需修缮。
2024年5月底,摩泽尔河谷大桥呈现出一幅不同寻常的画面。这是一座高速公路桥,现在被大范围封锁,离地136米高的桥面上紧挨着排列了24辆鲜红色卡车,总重量达960吨。专家用这种方式,测试这座已有50多年历史的大桥还能承受多少负荷。大桥气势宏伟,但已严重受损。2023年初,专家在钢筋结构中发现了裂缝,而且裂缝长达近一公里。目前,测试结果仍在分析当中。
摩泽尔河谷大桥发现裂缝并非孤立事件。据估计,德国共有约13万座桥梁,其中,对全国交通至关重要的桥梁约有4万座,它们分布在高速公路和干道上。这些桥梁都会定期接受检查,根据其状况进行评分。表现不佳的一般都是有着40年、50年以上桥龄的旧桥。
每年修缮约400座桥梁
干道网络中的4万座桥梁,其中超过一半是在1985年前建造的,大部分位于西部。1990年之后,新的大桥几乎全部建于德东地区。设计桥梁时,当初的交通同今天相比少得多,车辆也轻得多。如今,由于超负荷使用,许多地方都出现了材料过早疲劳的问题。此外,近年来对桥梁的维护工作也严重不足。
同时修缮所有桥梁,是不现实的。联邦交通部长维辛( Volker Wissing)将其称为一项世代任务,计划每年修缮约400座桥梁。他在2022年的首届”桥梁峰会”上表示,”我们将重新确定优先事项,战略性地、按照最合理的顺序,推进桥梁的现代化改造。”
怎样确定优先修缮?
为了加快必要的修缮工作,并同时不减缓新建桥梁的进度,设计规划、流程和协调需要简化。在确定优先级问题上,关键的因素是:一座破损的桥梁还能通行多久?也许通过限速或禁止重型车辆通行,可以延长使用寿命。然而,即便采取这样的限制措施,也无法完全防止桥梁突然坍塌。
2021年底,位于北威州的拉赫梅德河谷大桥被发现严重损坏、有坍塌风险,因此不得不关闭。2023年,这座桥被炸毁,目前正在重建,预计在2026年完成第一期工程。
封桥期间:非常时期
对当地而言,封桥是一场灾难。在拉赫梅德河谷大桥封桥前,每天大约有48000辆轿车和近16000辆卡车通过这座桥。桥被封后,每天有数千辆绕道的车辆涌入周边小镇,导致交通严重拥堵。
这里经常出现数公里长的车龙,居民们抱怨噪音和严重的废气污染。桥梁的缺失,还导致该地替代路线和绕行线路的过载现象。结果是,另外六座桥梁也不堪重负,或被封闭,或仅能有限通行。
封桥的经济后果严重
封桥后,当地经济遭受明显损失。企业变得同外界孤立,运输时间变长,生意损失惨重。绕道的车辆纷纷涌入吕登沙伊德小镇,影响到市内繁华地段的零售业和餐饮业,堵车和过多的车辆让潜在的顾客望而却步。
2022年,德国经济研究所发布了一份”经济损失评估”报告。报告指出,封桥后,吕登沙伊德小镇以及周边地区的就业率减少了2%,整个地区的经济年产值减少了3亿欧元。
流程时间太长
在德国,每修建一个大型建筑项目,必须听取邻近市镇政府以及居民的意见,评估对环境和自然保护的影响。其背后的理念是,参与程度越高,公众对大型基建项目的接受度就越大。
但是,这也使得基建项目耗时更长。例如,连接德国与丹麦的费马恩海峡隧道项目,在德国一侧的石荷州,相关部门收到了3100份意见和反馈,文件填满整整41个文件夹。
相比之下,丹麦一方的听证程序仅收到来自政府、企业和公民的42份意见。丹麦会对每个基建项目单独制定法律,一旦通过,便可顺利实施。
2023年底,德国通过了一项法律,取消了在桥梁修缮过程中,扩建车道需要审批的要求。环境影响评估的义务也被取消。一般认为,这将使整个规划和审批过程缩短一半时间。
最大的问题:谁买单?
通货膨胀推高了建材价格,劳动力成本也在上升。今年联邦政府的财政预算为高速公路、干道及相关桥梁修缮预留了46亿欧元。根据现有规划,从2025年起,每年将投入50亿欧元。但高速公路公司表示,2025至2028年期间,还需要额外支出55亿欧元。不幸的是,2025年预算讨论中,联邦交通部长的预算面临削减。
联邦审计局于2024年1月提出警告,称桥梁修缮应当优先处理,否则,基础设施状况将进一步恶化,桥梁公路被封的状况便无法避免。
联邦交通部长维辛认为,解决资金困境,可设立一个新的基础设施基金,动员私人资本参与其中。然而,投资者都会期望回报。这是否意味着,今后车辆过桥需要付费了?
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