中美商務部長通話美方：涉及國安不容談判

2024-10-09T03:23:56.035Z

美中商務部長去年8月曾在北京會談，決定設置工作組，尋求解決具體商業問題的辦法。

（德國之聲中文網）美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）週二（10月8日）與中國商務部長王文濤通電話。兩國各自的聲明顯示，雙方都有意繼續保持溝通，但仍有許多尚未解決的分歧。

根據美方說法，兩人討論了上個月美中商貿工作組第二次會議的內容；雷蒙多提到，美國企業界對於中國監管透明度下降、部分產業的產能過剩問題，還是抱持憂慮。

美方新聞稿寫道：「美國的國家安全不容妥協……美國政府的『小院高牆』措施，是以盡可能限縮在特定目標的方式，來保障美國國安，同時保留空間給健康的貿易與投資。」

中國商務部亦發布聲明，指出這次通話是雙方商務部門的「機制性溝通安排」，而王文濤「重點就美對華半導體政策、限制中國網聯車等表達嚴正關切」。

聲明稱：「釐清經貿領域國家安全邊界尤為必要，有利於維護全球產業鏈供應鏈安全穩定……中方敦促美方重視中國企業的具體關切，及早取消對中國企業的制裁，並改善中國企業在美營商環境。」

除了美國之外，歐盟也對中國「不當補貼」電動車產業有疑慮，並於今年10月表決通過對中國電動車加徵關稅。

今年9月初，美國商務部副部長拉戈（Marisa Lago）與中國商務部副部長王受文在天津舉行美中商貿工作組的第二次副部長級會議。

據路透社報導，當時王受文說，擁有龐大人口的現代中國，對美國而言應該是「機遇」，而非「威脅」。

美方聲明則強調，拉戈重申美國希望尋求對美國業界與勞工有利的美中經貿關係，且不會針對涉及國安的議題談判。在美國看來，中國的監管不透明、非市場性的政策與措施、產能過剩疑慮，「都對美國業界與勞工帶來負面影響」。

不過，拉戈也提及美中之間有商貿合作機會的領域，例如醫療保健、氣候環境等。

中美兩國的商貿工作組是在2023年8月雷蒙多造訪中國時雙方同意建立，第一次開會在2024年4月於美國華府地區舉行。

美中商務關係障礙重重

美國總統拜登執政以來，對於中國在印太地區的軍事擴張，以及中國對電動車、電池、太陽能板等關鍵產業的補貼等議題，多次表達疑慮。

美國財政部長耶倫（Janet Yellen）等官員主張，中國政府過度補貼新能源產業，帶來不當的優勢，扭曲了美國乃至於全球的市場，恐怕導致他國工人受到傷害。

美國政府已對中國製電動車加徵關稅，進口稅率提高到100%；拜登更曾形容，中國政府的補貼作為並非「競爭」，而是「作弊」。

此外，美國擔心中國企業透過聯網汽車蒐集美國使用者與基礎建設的數據，因此對中國聯網汽車展開調查，並考慮以國安為由，禁止在美國境內的聯網汽車使用來自中國的關鍵軟硬體。

相关图集：不能输给中国：美国采取了哪些限制措施？

10年内禁止在华投资半导体：2022年8月9日，美国总统拜登签署《2022年芯片和科技法案》。该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策。其最受瞩目的条款之一是，禁止获得联邦资金的公司在中国生产先进制程芯片，期限为10年，违反禁令的公司，需要全额退还联邦补助款。换言之，拿了美国政府补贴的资金，10年内不能在中国投资半导体产业。

禁止对华出口尖端芯片：2022年10月7日，美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security，
“BIS”）公布《出口管制条例》（EAR），一年后再度收紧，尤其针对向中国出口高性能芯片和半导体制造相关事宜。重点管控的目标是被用于数据中心的尖端芯片以及用于训练AI的大模型芯片。美国商务部将逐案调查酌情发放出口许可证。这一背景下，2023年10月美国禁止了英伟达（Nvidia）向中国输出先进芯片。

要求盟国配合限制出口芯片制造设备：2022年10月美国宣布对芯片制造设备的对华出口实施新的限制。此后荷兰的阿斯麦（ASML）和日本的东京电子（Tokyo Electron）跟进宣布配合美国的限制政策。这些国家如果不严格控制对华出口，华府会动用《外国直接产品规则（FDPR）》全面阻止相关产品的销售。此前的2022年8月，所有美国设备制造商都收到了商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。

钢铝关税25%：2024年5月14日，拜登总统宣布，对战略性行业加征关税，这些行业包括钢铁和铝。华府启动《贸易法》第301条款，从2024年开始对钢铁和铝产品的关税从目前的0% – 7.5%提高至25%。

半导体关税50%、电动车100%：白宫划定的战略性行业也包括半导体、电动车以及太阳能产品。半导体产品的关税将于2025年从25%提高至50%。电动汽车的关税将于2024年从25%提高至100%。锂电池以及电池部件的关税从2024年其从7.5%提高至25%。太阳能电池板的关税将在2024年从25%提高到50%。

起重机、医用口罩手套加征至25%关税：此外，港口起重机的关税从今年起从0%提高至25%；注射器和针头的关税将从0%提高至50%。一些医疗用品如呼吸器和口罩，其关税将从0%-7.5%提高至25%。橡胶医用和外科手套的关税将在2026年从7.5%提高至25%。

哪些法案还在路上？：美国国会夏季休假结束后，众议院将率先讨论并通过一系列涉华法案，其中包括降低对中国生物技术的依赖、禁止中国电动汽车和无人机、限制中国公民购买农田以及恢复一个旨在消除剽窃美国知识产权的项目。美国民主共和两党在“不能输给对手中国”的问题上保持高度一致。众议院投票过后，还要按程序再经参议院表决通过。

（路透社、《南華早報》等）